Intimazione di pagamento: cosa fare entro 5 giorni (2026)
Aggiornamento: 2 ore fa
Di Avv. Alberto Bindi, avvocato cassazionista e tributarista del Foro di Firenze. Ultimo aggiornamento: 09/11/2026.
In breve: l'intimazione di pagamento è l'ultimo avviso dell'Agenzia delle Entrate Riscossione prima del pignoramento: hai 5 giorni per pagare e 60 giorni per fare ricorso. Non è detto che il debito sia dovuto: l'atto può essere nullo se non hai mai ricevuto la cartella, il debito può essere prescritto e l'ufficio può essere incompetente; e se il debito è dovuto puoi bloccare il pignoramento con la rateizzazione o, nei casi più gravi, con il sovraindebitamento. Attenzione: se lasci scadere i 60 giorni, rischi di non poter più far valere la prescrizione. Sono avvocato cassazionista e tributarista, ho lo studio a Firenze ma assisto clienti in tutta Italia, e mi occupo ogni giorno di cartelle e intimazioni di pagamento: in questa guida trovi le regole, le sentenze più recenti e le soluzioni concrete, mentre nel capitolo dedicato a perché farti assistere da me trovi i casi giudiziari di cui mi sono occupato.
INDICE
Cos'è l'intimazione di pagamento?
L'intimazione di pagamento è l'atto formale che l'Agente della Riscossione deve obbligatoriamente notificarti prima di iniziare l'espropriazione forzata se è passato più di un anno dalla notifica del titolo (cartella di pagamento o avviso di accertamento) o di una precedente intimazione (art. 50 DPR 602/1973).
In pratica la legge fissa una regola chiara a tutela del debitore: l'esecuzione non può rimanere una minaccia sospesa a tempo indeterminato. Se l'Agente della Riscossione non agisce esecutivamente entro un anno dalla notifica della cartella o dell'avviso di accertamento, perde temporaneamente il potere di procedere con il pignoramento; per riattivare questo potere deve, appunto, notificarti l'intimazione di pagamento.
Inoltre, l'intimazione di pagamento ha una data di scadenza: perde efficacia se trascorre un anno dalla data della sua notifica senza che sia iniziata l'espropriazione forzata (questo termine è stato esteso ad un anno dall'art. 26, co. 18, del DL 76/2020; in precedenza era di 180 giorni). Se quindi dopo che ti è stata notificata una prima intimazione l'Agente della Riscossione non inizia l'esecuzione entro un anno, per farlo deve notificarti una ulteriore intimazione. Ti faccio un paio di esempi esplicativi:
Esempio 1: ricevi una cartella il 1° gennaio 2026 e non paghi; l'Agenzia non fa nulla per tutto l'anno; il 1° febbraio 2027 vuole pignorare il tuo conto; non può farlo subito: deve prima inviarti l'intimazione di pagamento.
Esempio 2: ricevi una cartella il 1° gennaio 2024 e non paghi; l'Agenzia non fa nulla per tutto l'anno; il 1° aprile 2025 ti notifica un'intimazione di pagamento ma resta inerte sino a tutto il 2026; se nel 2027 vuole pignorare il tuo conto corrente non può farlo subito, prima deve notificarti una ulteriore intimazione.
Dal 1/1/2027, con il Testo unico versamenti e riscossione (DLgs 33/2025), le stesse regole saranno contenute nell'art. 146, che conferma il meccanismo dell'intimazione: un anno senza azioni esecutive, poi l'avviso con 5 giorni per pagare.
Cosa contiene l'intimazione di pagamento?
Con questo atto l'Agenzia delle Entrate Riscossione ti intima di pagare quanto dovuto entro 5 giorni (art. 50 co. 2 DPR 602/1973).
Tra l'altro si tratta di un atto a forma vincolata in quanto deve essere redatto secondo un modello approvato dal Ministero delle Finanze (clicca sul link per visionarlo).
Ecco di seguito un esempio di intimazione di pagamento:
Che differenza c'è tra cartella esattoriale e intimazione?
La differenza principale è temporale e funzionale: la cartella (o l'avviso di accertamento esecutivo) è il titolo esecutivo che "porta" il debito originario mentre l'intimazione è un atto "di raccordo" che serve a riattualizzare una pretesa vecchia di oltre un anno.
Molti clienti nel mio studio confondono i due atti, ma è fondamentale distinguerli per capire come difendersi. Ecco una tabella comparativa per chiarire le differenze:
Cartella di pagamento (o avviso di accertamento esecutivo) | Intimazione di pagamento | |
Funzione | Comunica che un Ente ha iscritto a ruolo un debito. È il "Titolo Esecutivo". | Riattualizza la pretesa e preannuncia l'esecuzione forzata imminente. |
Tempistica | Arriva per prima. | Arriva solo se è passato più di un anno dalla cartella (o da una precedente intimazione) senza azioni esecutive. |
Scadenza pagamento | Hai 60 giorni per pagare. | Hai solo 5 giorni per pagare. |
Contenuto | Dettaglia ruolo e causale del debito. | Richiama la cartella (o l'avviso di accertamento) e aggiorna interessi di mora e spese. |
Motivazione | Necessaria | Basta il riferimento alla cartella (o all'avviso di accertamento) |
Lo ha ribadito di recente la Cassazione anche per l'intimazione notificata dopo la decadenza dalla rateizzazione: la decadenza scatta per legge con il mancato pagamento delle rate, l'intimazione ha un contenuto vincolato e basta il richiamo alle cartelle già notificate, anche per interessi e sanzioni (Cass. 28044/2026).
Cosa succede se non pago entro 5 giorni?
Scaduti i 5 giorni l'intimazione diventa un "semaforo verde" per l'Agente della Riscossione che può avviare immediatamente l'esecuzione forzata sui tuoi beni.
Il termine di 5 giorni è perentorio. Al sesto giorno, tecnicamente, sei esposto alle azioni esecutive dell'Agente della Riscossione. Anche se nella pratica passano settimane, mesi o addirittura anni prima che l'Agente della Riscossione proceda. In ogni caso rischi:
pignoramento presso terzi: e quindi il blocco dei conti correnti, il pignoramento dello stipendio/pensione e il pignoramento dei crediti verso clienti;
pignoramento mobiliare: accesso a casa tua o in azienda per pignorare beni;
pignoramento immobiliare: avvio dell'asta dei tuoi immobili.
Nota bene: l'art. 50 DPR 602/1973 parla di espropriazione e non di misure cautelari come l'ipoteca e il fermo amministrativo; queste misure, perciò, possono essere attivate senza la previa notifica dell'intimazione anche se nella prassi operativa dell'Agente della Riscossione spesso l'intimazione le precede comunque (Cass. SU 19667/2014; Ris. Agenzia Entrate 12/2002).
Posso pagare in ritardo le somme intimate?
Pagare in ritardo le somme indicate nell'intimazione è sempre possibile. Nessuna norma lo vieta. Puoi pagare in un'unica soluzione o in via rateale.
Il rischio, però, è che nel frattempo l'Agente della Riscossione abbia intrapreso delle azioni esecutive contro il tuo patrimonio (fermo restando che, a seguito del pagamento, le azioni esecutive vengono meno). Inoltre, se paghi in ritardo, il debito continua a crescere per effetto degli interessi di mora, il cui tasso è fissato ogni anno dall'Agenzia delle Entrate (art. 30 DPR 602/1973).
Quali sono i termini per pagare o fare ricorso?
Hai 5 giorni di calendario per pagare e 60 giorni per fare ricorso (art. 50 DPR 602/1973; art. 21 DLgs 546/1992).
Quando ricevi l'atto troverai scritte due scadenze fondamentali ed è cruciale non confonderle:
5 giorni (termine per il pagamento): l'intimazione ti ordina di pagare, come già detto, entro 5 giorni dalla notifica; ricorda che non si tratta di 5 giorni lavorativi bensì ordinari (per cui calcola anche i sabati, le domeniche ed i giorni festivi in generale);
60 giorni (termine per il ricorso): hai 60 giorni per presentare ricorso davanti alla Corte di Giustizia Tributaria di primo grado quando l'intimazione riguarda imposte e tasse (art. 21 DLgs 546/1992). Per i contributi INPS i termini sono diversi: 40 giorni per contestare il merito del debito davanti al Tribunale (art. 24 DLgs 46/1999) e 20 giorni per contestare i vizi formali dell'atto (art. 617 c.p.c.).
Perché farsi assistere dall'Avv. Alberto Bindi?
Perché i termini per difendersi sono stretti e un errore di strategia può rendere definitivo un debito che si poteva annullare. L'intimazione di pagamento è un atto di confine: segna il passaggio dalla fase amministrativa a quella dell'aggressione patrimoniale. La normativa è complessa e le trappole procedurali sono molte. Come avvocato cassazionista e tributarista, dal mio studio di Firenze ho aiutato clienti in tutta Italia (leggi se vuoi i casi giudiziari di cui mi sono occupato) a risolvere situazioni complesse legate a cartelle esattoriali e intimazioni di pagamento. Per conoscermi meglio puoi leggere la pagina Chi sono.
Hai ricevuto un'intimazione dall'Agenzia delle Entrate Riscossione? Richiedimi una preanalisi della tua intimazione: ti dico se ci sono vizi da far valere e qual è la strategia migliore.
Come difendersi dall'intimazione di pagamento?
Se hai ricevuto un'intimazione è sempre opportuno affrontare la situazione e scegliere la strategia migliore; rimanere inerti e fare finta di niente non è mai la soluzione preferibile; le soluzioni possibili in sintesi sono:
la rateizzazione;
impugnare l'intimazione (e cioè fare contenzioso);
la normativa sul sovraindebitamento;
la rottamazione quinquies.
Vediamole di seguito più nel dettaglio.
Come chiedere la rateizzazione e bloccare il pignoramento?
Anche se hai ricevuto l'intimazione di pagamento hai comunque diritto (eccettuato il caso in cui tu l'abbia già richiesta e sia decaduto) a richiedere la rateizzazione del debito fino a 84, o addirittura 120, rate mensili (art. 19 DPR 602/1973).
La presentazione della domanda di rateizzazione è una mossa strategica fondamentale perché blocca immediatamente nuove azioni esecutive ed eventualmente quelle in corso. Normalmente si procede con la rateizzazione se una preliminare analisi legale conferma che il debito è dovuto e che l'intimazione non presenta vizi: in questo caso, infatti, la strategia migliore per proteggere il tuo patrimonio è sicuramente la dilazione di pagamento.
Se vuoi approfondire l'argomento leggi questo post: Rateizzazione intimazione di pagamento: si può fare? (2026).
Come fare ricorso contro l'intimazione e annullarla?
Per opporti all'intimazione, facendo valere dei motivi di infondatezza o illegittimità, devi impugnarla davanti all’Autorità giudiziaria instaurando così un vero e proprio contenzioso contro l’Agenzia delle Entrate Riscossione.
I tre motivi principali che giustificano un contenzioso sono:
la mancata notifica degli atti presupposto;
la prescrizione;
l'incompetenza territoriale dell'ufficio.
Qui di seguito ti illustro brevemente i 3 motivi per cui ha senso impugnare l'intimazione. Se vuoi approfondire, al termine della lettura leggi anche questo post: Ricorso intimazione di pagamento: come annullarla (2026).
L'intimazione è nulla se non hai mai ricevuto la cartella?
Sì: l'intimazione di pagamento non preceduta dalla regolare notifica delle cartelle e/o degli avvisi di accertamento cui si riferisce è nulla (Cass. SU 16412/2007; Cass. 30911/2019). L'intimazione non vive di vita propria: si basa su cartelle esattoriali e/o avvisi di accertamento esecutivi che devono essere stati notificati prima.
Di conseguenza, se le cartelle o gli avvisi richiamati nell'intimazione non ti sono mai stati notificati, puoi contestare l'intimazione impugnandola davanti al giudice.
Lo stesso vale se la cartella è stata annullata dal giudice, anche con una sentenza non ancora definitiva: l'intimazione perde l'atto che la legittima e il credito non può essere riscosso; e non conta che la sentenza di annullamento venga poi riformata, perché per riscuotere servirebbero una nuova iscrizione a ruolo e una nuova cartella (Cass. 27709/2026).
Attenzione: secondo la Cassazione, se contesti la mancata notifica delle cartelle devi impugnare insieme l'intimazione e le cartelle che non hai mai ricevuto: se impugni solo l'intimazione, perdi la possibilità di contestare le cartelle, che diventano definitive (Cass. 29321/2025).
Anche la notifica via PEC va controllata: se l'indirizzo PEC del destinatario risulta non valido o non attivo, la notifica è valida senza un secondo invio, purché sia completata con il deposito telematico dell'atto e la pubblicazione dell'avviso previsti dalla legge (Cass. 3703/2025). Nel mio studio verifichiamo sempre le relate di notifica: è lì che spesso si trova il vizio decisivo.
Diverso è il caso della casella PEC «inibita alla ricezione» (errore 5.2.1): secondo la giurisprudenza di merito più recente equivale alla casella satura, non all'indirizzo non valido o inattivo; l'Agente della Riscossione deve quindi ripetere l'invio dopo almeno sette giorni prima di depositare l'atto su InfoCamere (art. 60-ter DPR 600/1973). Se non lo fa, la notifica della cartella è nulla, il vizio non è sanato dall'impugnazione dell'intimazione e quest'ultima va annullata, limitatamente a quella cartella (CGT2°grado Lazio 4633/2026).
Il debito dell'intimazione è prescritto?
Il debito può essere prescritto se tra la notifica della cartella (o dell'avviso di accertamento esecutivo, o dell'ultimo atto interruttivo) e la notifica dell'intimazione sono passati più di 10 anni per le imposte erariali o più di 5 anni per sanzioni e interessi (art. 2946 c.c.; art. 2948 c.c.; art. 20 DLgs 472/1997). La prescrizione è l'estinzione del credito causata dall'inerzia del creditore che resta fermo troppo a lungo; se è maturata, devi impugnare l'intimazione per chiedere al giudice di accertare l'estinzione del debito.
Nella mia esperienza la prescrizione è tra i motivi di ricorso più efficaci: l'Agenzia delle Entrate Riscossione agisce spesso con lentezza e tra cartella e intimazione (o tra un'intimazione e la successiva) trascorrono anni.
La Cassazione (Cass. 35015/2023; Cass. 10736/2024) ha chiarito che ai fini della prescrizione bisogna distinguere le componenti del debito:
Tipologia di Debito | Termine Prescrizione | Riferimento Normativo |
Tributi Erariali (IRPEF, IVA, IRES, Registro) | 10 Anni | Art. 2946 c.c. |
Sanzioni | 5 Anni | Art. 20, co. 3, DLgs 472/1997 |
Interessi | 5 Anni | Art. 2948, n. 4, c.c. |
Esempio pratico: immagina un'intimazione per 100.000 euro di IRPEF del 2014; la cartella è del 2016 e l'intimazione arriva nel 2024 (8 anni dopo):
il capitale (imposta) lo devi pagare in quanto il termine di prescrizione è di 10 anni e scade nel 2026;
ma le sanzioni e gli interessi sono prescritti in quanto il loro termine di prescrizione è di 5 anni ed è quindi scaduto nel 2021;
Impugnando l'atto, perciò, potresti risparmiare circa il 30-40% del totale annullando sanzioni e interessi maturati.
Attenzione: se non impugni l'intimazione entro 60 giorni, rischi di non poter più far valere la prescrizione maturata prima della sua notifica. È l'orientamento prevalente della Cassazione (Cass. 22108/2024; Cass. 6436/2025), ribadito anche di recente con Cass. 28477/2026, secondo cui la prescrizione maturata prima della notifica di un'intimazione non impugnata non può più essere fatta valere impugnando un'intimazione successiva. Esiste un orientamento contrario (Cass. 16743/2024), ma il rischio è troppo alto: per questo, nella mia esperienza professionale, consiglio sempre di impugnare l'intimazione nei termini.
Per approfondire l'argomento leggi questo post: Intimazione di pagamento dopo 10 anni: è prescritta? (2026).
L'intimazione emessa dall'ufficio sbagliato è valida?
No: l'intimazione deve essere emessa dalla sede competente per territorio in base al tuo domicilio fiscale, altrimenti è illegittima (art. 24 e art. 46 DPR 602/1973).
Anche la giurisprudenza ha stabilito che l'intimazione emessa da un ufficio dell'Agente della Riscossione incompetente per territorio, per esempio sede di Pescara per un contribuente con domicilio fiscale a Roma, è illegittima (Cass. 23889/2024).
È un vizio tecnico molto efficace, che nel mio studio verifichiamo sempre perché è più frequente di quanto si pensi.
A chi va notificato il ricorso contro l'intimazione?
Se contesti solo vizi dell'attività di riscossione, il ricorso va notificato all'Agenzia delle Entrate Riscossione: se lo notifichi al solo ente impositore è inammissibile. È il caso, per esempio, in cui fai valere che le cartelle richiamate nell'intimazione sono già state annullate dal giudice: la legittimazione passiva spetta esclusivamente all'agente della riscossione (art. 10 DLgs 546/1992). La possibilità di agire indifferentemente contro l'ente impositore o contro l'agente vale solo quando contesti l'omessa notifica degli atti presupposti (CGT2°grado Lazio 5048/2026).
Come cancellare i debiti con il sovraindebitamento?
Se il debito è di importo rilevante e le altre soluzioni (rateizzazione e contenzioso) non sono percorribili, puoi cancellare o ridurre i tuoi debiti, compresi quelli oggetto dell'intimazione, con gli strumenti del Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza (DLgs 14/2019).
Si tratta di procedimenti, per la verità poco conosciuti, con i quali l'ordinamento riconosce a chi è sovraindebitato, e cioè non è in grado con le sole proprie forze di risolvere la difficoltà finanziaria, una via d'uscita; si tratta di 4 strumenti differenti:
il concordato minore (artt. 74 e ss. DLgs 14/2019) che consente a piccoli imprenditori, professionisti e lavoratori autonomi una riduzione dell'esposizione debitoria con un pagamento dilazionato nel tempo;
il piano di ristrutturazione dei debiti (artt. 67 e ss. DLgs 14/2019) che consente al consumatore (dipendente o pensionato) sempre una riduzione dell'esposizione debitoria con un pagamento dilazionato;
la liquidazione controllata (artt. 268 e ss. DLgs 14/2019) che consente l'integrale cancellazione dei debiti mettendo a disposizione dei creditori l'intero patrimonio;
l’esdebitazione del debitore incapiente (artt. 283 e ss. DLgs 14/2019) che consente al nullatenente, una volta nella vita, l'integrale cancellazione dei debiti.
Con la disciplina sul sovraindebitamento è possibile ottenere questi effetti benefici con riguardo a qualsiasi tipologia di debiti ivi compresi quelli gestiti dall'Agenzia delle Entrate Riscossione ed oggetto di una intimazione di pagamento.
Si può ancora rottamare il debito dell'intimazione?
Oggi non è più possibile aderire alla rottamazione quinquies: il termine per presentare la domanda è scaduto il 30/4/2026 (prorogato di tre mesi solo per alcune zone colpite dal maltempo dal DL 25/2026). La rottamazione quinquies è la definizione agevolata introdotta dall'art. 1, co. da 82 a 98, L. 199/2025 (Legge di Bilancio 2026): consente di estinguere i debiti, compresi quelli riportati nelle intimazioni di pagamento, pagando solo il capitale, con lo stralcio di sanzioni, interessi e aggi.
Se hai aderito, il debito si paga in unica soluzione o fino a 54 rate bimestrali (9 anni), la prima delle quali scadeva il 31/7/2026: è fondamentale pagare puntualmente le rate, perché i ritardi oltre i limiti previsti dalla legge fanno perdere i benefici e il debito torna dovuto per intero.
Se non hai aderito, le strade per difenderti dall'intimazione restano quelle che ho descritto sopra: il ricorso, la rateizzazione e il sovraindebitamento. Se in futuro verrà approvata una nuova definizione agevolata, aggiornerò questa guida.
Guarda il video in cui ti spiego l'intimazione di pagamento:
Il video in sintesi: nel video ti spiego che l'intimazione di pagamento (art. 50 DPR 602/1973) arriva quando è passato più di un anno dalla cartella e perde efficacia dopo un anno; che hai 5 giorni di calendario per pagare e, di regola, 60 giorni per impugnarla; che se non fai nulla rischi il pignoramento di conto, stipendio, pensione, crediti e immobili. Poi illustro le soluzioni: la rateizzazione (art. 19 DPR 602/1973), possibile anche dopo i 5 giorni salvo decadenza da una precedente rateizzazione degli stessi debiti; il ricorso per mancata notifica dell'atto presupposto, prescrizione o ufficio incompetente; le procedure di sovraindebitamento del DLgs 14/2019. La rottamazione quinquies citata nel video non è più disponibile, perché il termine per aderire è scaduto. Rateizzazione e domande di definizione si possono gestire da soli; per il ricorso e il sovraindebitamento è consigliabile farsi assistere da un professionista.
Domande frequenti sull'intimazione di pagamento
Di seguito rispondo alle domande più comuni che ricevo in studio riguardo l'intimazione di pagamento.
Cos'è l'intimazione di pagamento?
È l'atto con cui l'Agenzia delle Entrate Riscossione ti ordina di pagare un debito già iscritto a ruolo entro 5 giorni, avvertendoti che altrimenti procederà con il pignoramento. Viene inviata quando è passato più di un anno dalla notifica della cartella esattoriale senza azioni esecutive.
Cosa succede se non pago entro 5 giorni?
Scaduti i 5 giorni, l'Agente della Riscossione può avviare il pignoramento del conto corrente, dello stipendio o della pensione, dei beni mobili o degli immobili. Pagare in ritardo resta possibile, ma nel frattempo il debito cresce per gli interessi di mora.
I 5 giorni dell'intimazione sono lavorativi o di calendario?
Sono giorni di calendario: nel conteggio rientrano anche sabati, domeniche e festivi. Il termine decorre dal giorno successivo a quello della notifica.
Qual è la differenza con la cartella di pagamento?
La cartella è il primo atto che ti comunica il debito e ti dà 60 giorni per pagare. L'intimazione è un atto successivo, inviato solo se è passato più di un anno dalla cartella senza azioni esecutive, e ti concede solo 5 giorni.
L'intimazione scade?
Sì. L'intimazione di pagamento perde efficacia se il pignoramento non inizia entro un anno dalla sua notifica: dopo, per procedere, l'Agente della Riscossione deve notificarti una nuova intimazione.
Come si fa ricorso contro un'intimazione di pagamento?
Il ricorso va notificato all'Agenzia delle Entrate Riscossione entro 60 giorni dalla notifica e poi depositato alla Corte di Giustizia Tributaria di primo grado, se il debito riguarda imposte e tasse; per i contributi INPS si va invece davanti al Tribunale, con termini diversi. Sopra i 3.000 euro serve un difensore abilitato.
L'intimazione di pagamento interrompe la prescrizione?
Sì: la notifica dell'intimazione interrompe la prescrizione e da quel momento il termine ricomincia a decorrere da capo. Per questo conviene verificare subito se il debito era già prescritto prima della notifica e, in quel caso, impugnare l'intimazione.
L'intimazione arrivata via PEC è valida?
Sì, la notifica via PEC è valida se l'atto arriva dall'indirizzo PEC ufficiale dell'Agenzia delle Entrate Riscossione al tuo indirizzo PEC. Conviene comunque controllare mittente, data di consegna e allegato, perché gli errori di notifica possono rendere l'atto contestabile.
Posso rateizzare il debito dopo aver ricevuto l'intimazione?
Sì, puoi chiedere la rateizzazione anche dopo la notifica dell'intimazione, salvo che tu sia già decaduto da una precedente rateizzazione dello stesso debito. La presentazione della domanda blocca l'avvio di nuove azioni esecutive.
Quanto costa fare ricorso contro un'intimazione?
Oltre al compenso dell'avvocato, si paga il contributo unificato, che varia in base al valore della causa. Se impugni anche le cartelle, il contributo si calcola sugli importi degli atti che contesti effettivamente.
Hai ricevuto un'intimazione di pagamento e il termine sta per scadere? Richiedimi una preanalisi: ti dico se l'atto contiene vizi e qual è la strategia migliore. Se invece pensi che il debito sia prescritto, puoi verificarlo in pochi minuti con Prescrizione AI.
Avv. Alberto Bindi